AUKUS核潛艦交易 學者：澳洲恐偷雞不成蝕把米

柯林斯級預計2036年會除役，而不論新的核動力潛艦是直接由AUKUS夥伴那取得現貨，還是由澳洲自己生產，恐怕得要很長一段時間，這代表澳洲戰略可能在2030年代嚴重下滑。圖爲該級希恩號。(圖/DVIDS)

美國、英國與澳洲日前成立戰略聯盟AUKUS；其中，美國同意分享核潛艦技術給澳洲。對此，澳洲國立大學（Australian National University）澳洲與中國大陸關係研究所克拉克（Michael Clarke）博士，22日投書《外交家》。文中指出，從潛艦交易執行時間與成本不明，加上澳洲戰力將於2030年代嚴重下滑來看，澳洲拋棄法國的決策恐怕偷雞不着蝕把米。

作者認爲， AUKUS在覈動力潛艦、人工智慧(AI)、網路、量子計算、水下系統與長程打擊能力等領域的合作，外界已給予過高的評價，並導致AUKUS就像福袋一般能爲澳洲帶來各樣的戰略與安全之祝福

澳洲國立大學（ANU）國家安全學院院長麥迪卡夫（Rory Medcalf）就主張，AUKUS立基於能力、共同利益之上，更重要的是信賴，甚至能將三方的軍事、工業與科學能力相融合，這些都是相當大膽的主張。

但克拉克主張，至少關於潛艦的部分，仍有許多重要問題懸而未決。比如，對於澳洲戰力已相當緊繃的潛艦部隊，這紙協議的意義爲何？澳洲是否有能力建立必要的基礎設施並取得相關技術知識，以建造與維修核動力潛艦艦隊？此次交易是否與澳洲潛艦戰略相吻合？

毫無疑問地，AUKUS爲澳洲政策帶來重大的轉變。最直接而顯而易見的是，澳洲撕毀與法國海軍集團(DCNS)高達900億元的合約。依據該合約，DCNS將爲坎培拉生產12艘短鰭梭魚級（Shortfin Barracuda class）柴電潛艦。隨着坎培拉拋棄巴黎、擁抱華府，澳洲可能陷入一項複雜且被迫延長的採購合約，以取得8艘美國維吉尼亞級或英國機敏級核動力潛艦。

當然，這樣的轉變有其作戰理由。畢竟，核動力潛艦航程較長、能在海上停留更長時間，從而改變澳洲國防軍（Australian Defence Force）在澳洲與其他地區的作戰能力。

從戰略上來看，與美國、英國的潛艦合作提升澳洲海軍與美英之間的相互操作性，更能縮減澳洲總理莫里森憂心的「我們與亞洲夥伴之間的科技優勢正逐漸縮小中」。

※採購新潛艦曠日廢時

但在新歡帶來的粉紅泡泡之下，卻是遭隱藏而澳洲政府又不願面對的事實，即採購新潛艦到底要多久的時間。這將不只是18個月密集磋商，以確定到底英國還是美國是澳洲的最佳選擇，還包括勞力、造船廠、與人員訓練。誠如莫里森提到的，潛艦的興建可能在10年內開始，而再下一個10年結束前(2030年代)，澳洲就會有第1艘潛艦下水。

※澳洲戰力於2030年代嚴重下滑

原本向法國採購、預計2035年服役的短鰭梭魚級柴電潛艦確定告終，加上新的核動力潛艦最快也要2030年代纔會下水，意味着澳洲會將現有6艘柯林斯級潛艦再次延壽。

然而，柯林斯級預計2036年會除役，而不論新的核動力潛艦是直接由AUKUS夥伴那取得現貨，還是由澳洲自己生產，恐怕得要很長一段時間，這代表澳洲戰略可能在2030年代嚴重下滑。畢竟，在新的核動力潛艦正式服役前，柯林斯級就已經退役。

澳洲政府宣稱，會自AUKUS合作伙伴處租賃核動力潛艦，以作爲空窗期的解決方案。然而，正如莫里森先前宣稱的，澳洲自1930年代後就從未經歷如此巨大的不確定時期，屆時是否會再生變，恐怕不是任何人樂見的。

※交易成本不得而知

與美英的核潛艦交易得花多少錢還不確定，但勢必超過與法國談成的900億美元合約。根據國會評估，1艘維吉尼亞級潛艦的成本約34.5億美元；但莫里森政府決定在澳洲興建，相關管理費用勢必讓總金額大大超過900億美元。

換言之，捨棄與法國的交易，澳洲換回的是成本不明(只知道會比法國來地貴)、沒有明確的時間表(只知道在數十年內無法獲得)；甚至，有多少建造工程會在澳洲完成也不清楚。(可確定的是隻有少部分由澳洲製造，而非全部由坎培拉生產)，誠然偷雞不着蝕把米。